國家發(fā)展改革委等三部門聯(lián)合印發(fā)通知 進一步完善殯葬服務(wù)收費政策
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署要求，進一步完善殯葬服務(wù)收費政策，加強收費協(xié)同監(jiān)管，強化行業(yè)公益屬性，切實減輕人民群眾喪葬負擔，1月26日，國家發(fā)展改革委、民政部、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步完善殯葬服務(wù)收費政策的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》明確，殯葬服務(wù)（包括殯儀服務(wù)和安葬服務(wù)）分為基礎(chǔ)項目和非基礎(chǔ)項目。殯儀服務(wù)基礎(chǔ)項目包括遺體接運、遺體存放、遺體告別、遺體火化、骨灰寄存，省級民政部門會同同級發(fā)展改革、財政部門根據(jù)本省實際，可將遺體整容、遺體防腐等增加為基礎(chǔ)項目。非基礎(chǔ)項目收費由地級及以上地方人民政府民政部門明確收費標準參考區(qū)間，引導殯葬服務(wù)機構(gòu)合理收費。
安葬服務(wù)基礎(chǔ)項目包括生態(tài)安葬、政府舉辦的殯葬服務(wù)機構(gòu)提供的骨灰格位安葬。各地對樹葬等不保留骨灰和土葬區(qū)遺體深埋不留墳頭等生態(tài)安葬按規(guī)定給予適當獎補，因安葬成本過高確需收費的，可適當收取生態(tài)安葬費。以墓穴形式安葬骨灰或遺體的，可收取墓位使用費和維護管理費；以格位形式安葬骨灰的，可收取格位使用費和維護管理費。其中，墓位使用費為墓穴租用、墓碑等建筑工料、安葬服務(wù)等發(fā)生的費用；格位使用費為格位租用、建筑工料等相關(guān)費用；維護管理費為日常維護、清掃、修補、管理等發(fā)生的費用。除上述收費外，殯葬服務(wù)機構(gòu)不得收取其他與安葬相關(guān)的費用。城鎮(zhèn)公益性公墓（骨灰堂）、政府舉辦或參與舉辦的經(jīng)營性公墓（骨灰堂）收取的墓位使用費、格位使用費、維護管理費，收費標準由省級發(fā)展改革部門會同同級財政、民政部門制定，具體實行政府指導價管理。農(nóng)村公益性墓地原則上不得向村民收取墓位使用費，如需收取維護管理費，由村民委員會或村集體經(jīng)濟組織按照實際成本明確收費標準。其他經(jīng)營性公墓（骨灰堂）收取的墓位使用費、格位使用費、維護管理費收費標準由殯葬服務(wù)機構(gòu)按照實際成本和合理利潤自行確定，并書面報告當?shù)孛裾块T。地級及以上地方人民政府民政部門要會同有關(guān)部門依法加強對經(jīng)營性公墓（骨灰堂）的收費指導，通過明確收費標準參考區(qū)間加強引導，并配套采取有效的行業(yè)監(jiān)管措施。
在明確殯葬服務(wù)收費標準制定原則和加強喪葬用品價格指導方面，《通知》要求，制定殯儀服務(wù)和安葬服務(wù)項目的政府指導價要堅持公益性定位，基準收費標準在成本監(jiān)審或調(diào)查的基礎(chǔ)上，以扣除政府補助、社會無償捐贈等后的成本為依據(jù)，按照補償合理成本的原則制定；具體收費標準由殯葬服務(wù)機構(gòu)按照非營利性原則，綜合考慮當?shù)鼐用袷杖牒统惺苣芰?，在基準收費標準以及浮動幅度范圍內(nèi)合理確定。
《通知》要求建立收費政策定期評估制度，通過自行評估、委托第三方機構(gòu)評估等方式，對收費項目、收費標準、進銷差價（率）等進行定期評估，并及時調(diào)整優(yōu)化，評估周期原則上不超過3年。同時，建立健全殯葬服務(wù)收費目錄清單和收費公示制度。民政部會同國家發(fā)展改革委、財政部制定國家殯葬服務(wù)基礎(chǔ)項目清單。省級民政部門會同同級發(fā)展改革、財政部門確定本省份殯葬服務(wù)基礎(chǔ)項目清單。地級及以上地方人民政府民政部門會同發(fā)展改革、財政部門合理確定殯葬服務(wù)非基礎(chǔ)項目清單。在此基礎(chǔ)上，地級及以上地方人民政府民政部門建立本地殯葬服務(wù)收費目錄清單，列明服務(wù)項目、收費標準、具體服務(wù)內(nèi)容等。各地要嚴控殯葬服務(wù)收費項目，清單之外不得收費。
《通知》強調(diào)，各地民政部門要會同相關(guān)部門加強對殯葬服務(wù)經(jīng)營主體的監(jiān)管，研究建立殯葬服務(wù)經(jīng)營主體運營情況抽查檢查、年度報告等制度，推動殯葬服務(wù)經(jīng)營主體全面使用民政等部門統(tǒng)一制定的制式合同，嚴格履行合同義務(wù)。要規(guī)范服務(wù)行為，不得限制或變相限制喪屬使用自帶骨灰盒等文明喪葬用品。嚴肅查處不遵守行業(yè)管理有關(guān)規(guī)定、擅自設(shè)立收費項目、不執(zhí)行政府指導價、不按規(guī)定明碼標價等行為，公開曝光性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重的典型案件，切實維護廣大群眾的合法權(quán)益。
各地發(fā)展改革、民政、財政部門要高度重視殯葬服務(wù)收費管理工作，結(jié)合實際抓緊制定和完善本地區(qū)殯葬服務(wù)收費具體政策，并將完善收費政策與加強行業(yè)管理、提升服務(wù)質(zhì)量有機結(jié)合，并做好政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切。